吴晨建议，将产业导向和开放政策向城市更新地区倾斜，引导综合效益好的高新技术产业向城市更新地区集聚。实施北京城市更新行动、推动城市发展转型是全国人大代表，中国科学院大学讲席教授，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师，首钢集团总建筑师吴晨一直关注的内容。今年两会，他依然将目光聚焦在自己熟悉的专业领域。他说，城市更新带来的不仅是城市面貌的改变，更重要的是要为城市寻找到新的发展动能。城市更新要融合北京的历史与未来、传统与创新，让市民感受到城市高质量转型带来的活力。全国人大代表吴晨。受访者供图导入城市功能、植入产业是城市更新项目的关键2021年，“实施城市更新行动”纳入国家“十四五”规划，正式上升到国家战略层面。城市更新工作在相关政策和专项规划的指引下，持续开展各类更新项目实施和模式探索，在资源盘活、活力提升、文化传承、产业转型、民生改善等方面取得了阶段性的成效。吴晨说，城市复兴是城市更新的高级阶段，伴随社会经济发展变化，城市更新的内涵也在不断丰富，如何以城市更新推动经济增长，实现城市复兴，将成为下一步工作的重点。“立足国内对标国际，城市复兴旗舰项目能够为地区带来大量就业岗位和经济增长，带动地区整体复兴。”吴晨表示，当前，全国各个城市都在探索以产业更新带动城市发展转型的战略思路，以低效用地和低效楼宇为城市产业升级改造腾挪空间，重构城市价值、提振城市效能、激发城市经济活力才是城市更新与城市复兴的核心目标，如何导入城市功能和植入产业将是更新项目的关键。产业类城市更新项目尚存一些困境吴晨表示，2023年12月中央经济工作会议提出“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，为城市更新与城市复兴提供了新的思路。让城市更新服务产业创新推动经济发展符合城市当前的发展规律变化，但就目前的情况看，产业类城市更新项目存在一些困境。“投资回报预期不明，市场主体参与城市更新动力不足。”吴晨介绍，以老旧厂房和低效楼宇为代表的产业类城市更新项目通常面临较大前期投入，短期内主要依靠租金获取资金回流，投资收益较难平衡，大量项目需要通过十余年甚至更长时间来平衡它前期投入的部分，如果再考虑到折旧、资金利息等要素，形成了持续的隐形债务负担。吴晨表示，产业空间更新在实施中不可避免涉及结构调整、用途变更、加层改造等问题。在减量发展的背景下，更新改造产生的建筑规模增量获得审批的概率不高，对产业选择造成制约。此外，部分现行技术规范对更新类项目多有限制，致使更新改造成本过高，一定程度上也阻碍了产业空间的提质增效。推动高附加值新兴业态向城市更新地区集聚针对上述情况，吴晨建议，探索城市更新市场化运作模式。城市更新项目应通过多元化的市场合作，增加经营收益等方式实现资金循环，支撑未来的更新建设投入。通过设置联席会的方式，由政府下放部分职能行使权，提升项目主体行政管理层级，赋予其更大的资源配置权力，让城市更新可盈利、可持续。吴晨还建议，将产业导向和开放政策向城市更新地区倾斜，引导综合效益好的高新技术产业向城市更新地区集聚。他说，“城市更新项目多位于中心城区，交通区位条件和生活氛围优于新开发的城市功能区。在科技回归都市的大背景下，建议从政府层面加强产业战略引导，推动高附加值新兴业态向城市更新地区集聚，提高人均、地均产出效率，为地区发展带来持续动能。”吴晨表示，利用具备规模优势的城市更新地区，设立产业政策先行区也至关重要，建议加强政策创新，在公共技术服务平台打造、成果转化、企业引入、项目建设、人才引进等方面加大政策和资金支持力度。更新项目要提高对人才的吸引力吴晨谈到，对标世界领先科技园区，其在用地功能布局方面往往与城市融为一体，除办公研发用地外，有15%-50%的土地用于居住以及服务配套，商业商务与居住用地占比基本持平。因此，建议更新项目在满足产业功能需求的前提下，采取弹性预留的方式对大片办公和商业用地进行混合优化，并适度增加保障性租赁住房或人才公寓的供给政策，配置特色文化、休闲和生活设施，提高对人才的吸引力。吴晨表示，高质量的城市更新就是城市复兴。在中国式现代化建设的大背景下，产城相互促进才能带来新的发展动能。城市为人而建，城市因业而兴，在城市更新的过程中，为一些新兴产业的发展腾挪空间，既可以优化城市整体功能布局，也能够进一步实现人的聚集。而人的聚集所带来的需求多样性又会进一步促进产业的活力，形成一个相互支撑、相互引领的更新生态。创造良性的循环才能让城市焕发出可持续发展的动力。新京报记者 曹晶瑞编辑 唐峥 校对 张彦君

中新网北京3月8日电 (记者 陈杭 杜燕)从奏响冰与火之歌的北京首钢园区，到融入中式美学与西式风格的北京坊，一座座标志性建筑和区域逐渐成为北京城市复兴的新地标。全国两会期间，全国人大代表，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨在接受中新社记者采访时谈到，让城市更新服务产业创新推动经济发展，把北京这座千年古都打造成为市民的生活家园与精神归宿。“我对北京有着深厚的感情，在老城复兴的角角落落都留下足迹。”生在北京、长在北京的吴晨，1995年赴英学习、工作，通过吸取西方城市发展的理论和经验，又结合中国城市发展现状和未来发展途径，逐渐形成中国的“城市复兴理论”。他谈到，城市更新主要面向物质空间环境，城市复兴更加关注城市发展动能提升和内在活力营造，考虑物质空间、文化传承、产业升级、社会活力、科技创新等方面，实现经济、社会、文化等领域的全面提升。“北京老城整体复兴的理念是’积极保护、整体创造、有机更新、全面复兴’。”2004年开始，吴晨主持设计了北京老城内多个历史街区的保护、整治与复兴规划，首钢园区、大栅栏片区、北京坊、什刹海与南锣鼓巷等区域重焕生机。最近，他带领团队主持设计的隆福寺历史文化街区完成竣工验收，成为北京市城市更新行动的一个创新示范。吴晨称，要用珍爱之心、尊崇之心善待历史遗存与建筑。在北京，通过改造提升，首钢园从一个老旧的工业遗址，蜕变为集科技、文化、旅游、体育、娱乐等多业态融合的世界级网红打卡地，既是传统老工业地区从“工业锈带”到“生活秀带”转变的代表，也推动工业遗产重回城市生产生活轨道，成为市民日常生活的一部分。今年参会，他聚焦城市功能优化和产业转型升级及完善城市设计制度等议题，建议从政府层面加强产业战略引导，推动未来产业为代表的高附加值新兴业态在城市更新地区集聚，为地区发展带来持续动能，提高人均、地均产出效率，真正推进城市高质量发展。“高质量的城市更新的目标就是城市复兴。”吴晨表示，城市为人而建，城市因业而兴，在城市更新的过程中，为一些新兴产业的发展腾挪空间，既可以优化城市整体功能布局，也能够进一步实现人的聚集。而人的聚集所带来的需求多样性又会进一步促进产业的活力，形成一个相互支撑、相互引领的更新生态。创造良性的循环，能让复兴中的城市焕发出可持续发展的动力。在他看来，城市发展的迭代应聚焦在人，“人是城市的核心，城市的发展离不开人，城市不能仅仅是经济发展的载体，更应该是人民的生活家园与精神归宿，要把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”(完)【编辑:杜燕】

本期嘉宾吴晨  中国科学院大学讲席教授、人居科学学院院长，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师，首钢集团总建筑师，北京市战略科学家，全国人大代表。先后获得“全国五一劳动奖章”和“全国劳动模范”等荣誉称号，是北京中信大厦、北京南站、南京南站等重要公共建筑的主创建筑师，创新性地构建了建筑设计、城市设计、城市科学“新三位一体”工作模式，是中国“城市复兴”理论的构建者和实践的先行者。吴晨在项目工地。（吴晨工作室供图）从最美“城市会客厅”三江口片区城市设计，到全省单体规模最大的公益性青少年校外专门活动场所——福州海峡青少年活动中心，一个个标志性的区域和建筑逐渐成为福州城市新名片，这些作品正是建筑师、规划师吴晨见证和参与的。吴晨最近一次来到榕城，是参加月初举办的福州可持续发展城市论坛。评审第一批福州城市可持续发展示范案例时，他感慨道：“这些实践是教科书级别的，对于中国不同类型、不同能级的城市探寻可持续发展道路都有借鉴价值，这就是福州代表中国获得全球可持续发展城市奖的意义。”探索：用中国智慧解决中国问题城市的未来就是人类的未来。近日举行的福州可持续发展城市论坛，主题就是“共话可持续发展城市未来”，吴晨带着前沿观点来了。“在城镇化后半程，社会结构、生产生活方式和治理体系发生了重大变化，城市更新与城市复兴成为推动城市高质量发展的必然要求。”吴晨说。“城市更新”这个词1958年在荷兰海牙召开的一次国际论坛上首次出现，应对的是当时外在物质环境的衰落和城市空心化的问题。吴晨认为，中国的城市更新与1958年的城市更新要有所辨别，应该用中国智慧解决中国问题。早在2002年，吴晨就提出中国“城市复兴”理论，并在实践中加以创新探索。所谓城市复兴，是城市更新的高级阶段和顶层设计，包括产业经济、文化传承、空间环境、社会活力及科技创新五大系统，以实现产业复兴、文化复兴、生态复兴、活力复兴四大目标。“我们正处在一个急剧变化和充满挑战的时代，从增量迈向存量，从高速迈向高质量，从粗放增长迈向精细增长，从大规模扩张迈向紧凑型城市，从房地产金融时代迈向城市运营时代，城市需要寻找可持续发展的动力。”吴晨认为，要以“人居科学”体系为支撑，城市设计为平台，城市复兴五大系统为抓手，为城市的可持续发展提供源动力。在他看来，城市更新与城市复兴既是对城市记忆最大程度的保留，也是对未来发展价值与效益深入发掘，其意义在于平衡了开发与保护、融合了自然与人文、沟通了历史与未来，提升了城市可持续发展能力。见证：规划设计守护城市“新生”在福州，吴晨留下了不少足迹，以及为城市增色的作品。谈及对这座城市的印象，他说：“每次都有新的感受和体验！春节之后如果有机会，我一定要再到福州学习一下。”作为历史文化名城，福州城内一砖一瓦、一木一石所透露出的陈年书卷气，让吴晨沉醉其中。“一些文脉精华和浓浓的文化底蕴，珍藏在坊巷之中，这些都是历史长河里沉淀的宝贵财富。”福州的可持续发展城市建设，同样让吴晨感触颇深。“在城市建设中，福州尊重自然、天人合一，很好地保护了历史文化遗产，更注重人居环境的营造，将高品质城市风貌尽情展现。”从注重经济活力与城市繁荣，着眼生态建设与绿色发展，把全域旅游、风貌保护理念融入城市设计的高标准，到坚持城市韧性和安全底线，推进城区水系治理，让市民喝上更好品质饮用水的努力，再到致力可持续发展能力建设，创新可持续投融资模式，建设开放包容、更加美好的海滨城市、山水城市的奔跑……吴晨用建筑师、规划师的视角，细数着福州在可持续发展城市建设中所取得的宝贵成果。“这都为未来经济、社会、环境协调并进的可持续发展之路夯实了基础、积累了经验。”除了关注老城，在福州新区这片全市乃至全省最具发展活力的区域之一，吴晨更尽情“运笔”，为片区发展画好蓝图。比如，在三江口片区城市设计中，就明确了“美丽福州示范区，美好生活样板区”的发展定位，力求实现宜居宜业、职住平衡、山水交融的生态格局。位于滨海新城的海峡青少年活动中心项目，则是新区上位规划商住用地及教育用地中唯一一处文化设施用地，是一个功能多样化、空间复合化的公共建筑。与福州近十年的“双向奔赴”，让吴晨对这座城市钟爱有加。他的父亲、两院院士吴良镛老先生也与福州有着非常深厚的渊源，十分关注福州的城市建设，在2015年，老先生还领衔指导了福州新区规划编制工作。“这座城市发展得越来越好，是我们的共同期待。”吴晨说。期待：走好可持续发展的城市复兴之路“中国的城市建设已进入精细化的空间质量提升期，城市复兴作为由工程设计、空间环境、社会生态和文化活力等组成的多维综合系统，应通过政策、技术、管理等多种手段，积极促进城市可持续发展。”围绕城市复兴和可持续发展大课题，吴晨有着自己的思考。他向记者展示了一份福州市城市总体规划（2011-2020）的评估报告，报告指出，福州“商业金融业规模用地增长符合预期，建筑规模超预期，商业商务楼宇大量供应对应的是需求不足和库存量的增加，亟需根据实际情况进行发展定位及容量的评估调整”。“存量压力，是福州所面临和亟须解决的问题。”吴晨建议，福州应重视城市运营，实现精明增长，在“存量”时代背景下，进一步处理好新城的开发建设和场景化运营过程中的功能、空间与权属等重叠交织的社会与经济关系等问题。比如，鼓励传统CBD迭代升级，从单一业态模式向功能体系复合化转型，增加非办公类物业的比重，通过多业态协同，放大城市综合体市场与社会价值。河流与水岸，已成为当代城市发展最具价值的资源之一。吴晨指出，在福州未来的发展中，要以旗舰项目引领城市复兴，未来的三江口片区就是这么一个旗舰项目。“三江口片区对推动新城发展有重要影响，应着力打造多功能复合型城市的新增长极。”他说，福州还要跳出传统城市化发展模式和思维定式，以资源大整合的跨界创新思维，开创和迎接中国城市运营的时代。“新起点，新征程”是这位建筑师和规划师对福州荣膺首届全球可持续发展城市奖的新期许。“希望福州能把握机遇、加快步伐，探索形成更多‘福州范例’，为全球可持续发展贡献‘中国方案’。”本报记者　孙漫　莫思予

2023年12月12日，由中国城市百人论坛、清华大学建筑学院主办的中国城市百人论坛2023冬季论坛——“中国式现代化与城市发展”在清华大学召开。中国城市百人论坛成员、国内高校及科研院所城市研究领域的知名专家学者出席论坛，聚焦中国式现代化中城市的地位作用以及城市规划建设治理的现实问题，深入探讨交流。中国式现代化是中国特色社会主义进入新时代后的一个重大理论创新。党的二十大报告指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国的现代化特色主要集中在五个方面，即：人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。清华大学建筑学院教授、中国城市百人论坛秘书长(联合) 毛其智在会议致辞中表示，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，要进一步明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作，不断丰富和发展人类文明的新形态。毛其智原建设部部长、中国城市百人论坛发起者汪光焘作了题为“面向2035年，中国城市交通发展战略”的主题演讲。他指出，城市交通是城市全体居民生存和发展的基本需要，也是关系到城市高质量发展的重要问题，应该从城市治理的战略高度来制定城市交通政策的基本准则和技术措施。即城市交通问题的定位应归属于城市的基础公共服务范畴，本质是提升城市的基础公共服务水平，强调居民共享、资金支持、法律保障。因此，建立和完善城市交通的基础公共服务供给体系和运行机制，要实施城市交通发展和城市发展的协调互动，坚持问题导向，守住底线，融合发展，数字化转型，解决热点、难点问题，引导城市可持续健康发展，让居民有获得感、幸福感、安全感，政府服务有成就感。汪光焘国务院发展研究中心发展战略和区域经济部原部长、研究员侯永志深入剖析了中国式现代化的内涵，并对城市发展和中国式现代化的关系进行了探讨。他认为，要从现代化的共同特征、五大特色、本质要求和与人类文明新形态等方面全面理解中国式现代化的内涵，从多层次、多维度、分类别认识城市发展与中国式现代化的关系。建议把不同类型的城市在中国式现代化进程中的作用尽可能具体化，深入研究一个城市的区位、规模，经济、社会、文化等多种特性，来明确各城市的职责和使命。侯永志中国科学院大学讲席教授、人居科学学院院长，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨分享了他对当今城市发展的不确定性的一些思考。他提出，2022年末中国城镇化水平已经达到65.22%，即将面临城镇化的转折点，城市存量空间和土地价值非良性竞争开始出现，第二产业是城市经济根基的论断重现，城市发展动力不足，人才吸引力下降。对此，寻找新的城市价值增量，要重视第二产业对城市发展的驱动作用、制造业与服务业的协同、高素质青年劳动力的培养，以及重视城市经营，实现运营前置。此外，要重新审视现代化科技对城市的双向影响，尤其是现代通讯技术，包括短视频、直播带货、人工智能等对城市聚集结构带来的巨大冲击。因此，单纯针对城市的物质发展空间的城市更新不足以面对未来城市带来的挑战，基于吴良镛先生1984年对“城市更新”的理念的更新，他提出“城市复兴”的理论，认为城市发展的顶层设计应包括五大系统：物质空间、科技创新、产业经济、社会活力和文化传承。吴晨中国城市规划设计研究院原副院长、教授级高级城市规划师李迅在主题演讲中指出，中国式现代化的城市发展应该体现在五个方面：智慧性、宜居性、人文性、绿色化、开放型。要努力提升城市发展品质，打造绿色城市、智慧城市、宜居城市，面向以刚毕业大学生为代表的青年人群建立阶梯式的住房供给体系，实现租购并举，住有所居；努力实现城市更新的持续性，构建“一生友好之城”，实施人民城市理念下的城市更新；努力推进城市治理现代化，实现人民城市的规划、建设、治理三位一体，更加社区化、精细化、多元化；努力增强城市发展人文性，建立现代文化产业体系，形成城市历史文化保护传承体系，提升城市发展的包容性，将绿色、低碳、智慧、韧性、宜居、人文发展相融合。李迅北京大学首都发展研究院院长、教授李国平就我国中心城市与城市群发展的研究发表了看法。他认为，和世界主要国家相比，我国大城市人口规模无论是占比还是单体都不大。未来，超大城市、特大城市为代表的大城市将成为主要的人口承载地，大城市还会越来越多，城市规模还会越来越大，建议不要限制或控制包括超大城市在内的大城市发展。为避免“大城市病”，需要建立起大城市内部多中心、网络化的空间结构，促进交通导向的城市发展模式。李国平北京师范大学哲学学院教授沈湘平在主题演讲中提出，城市更新的本质是城市化的自我修正和升级，是基于对既有城市化状况的反思性理解而实现的自我超越，目的在于让城市变得更理想、更美好，其核心是一种理念的升级。他指出，以往现代化和城市化的本质是理性化、科学化、系统化，但工具理性、实证主义也带来了“铁笼”和危机，导致金钱和政治对生活世界的殖民。因此，中国式现代化及其范式升级意义上的城市要让生活更美好，首先要努力把生活世界找还回来，形成理性化、系统化的“林中空地”，而中国传统文化可能为广义的城市更新提供崇生、重情、神性、诗性的文化底蕴。沈湘平中国社会科学院哲学研究所编审强乃社在主题演讲中指出，中国式现代化是中国现代性的形成、发展与实现，和中国城市发展、城镇化有密切的关系。中国城市性在近代现代化过程中有过探讨和误解，它和西方的自主、自治、市场主导有很大区别。例如，中国城市是国家重要的中心，重要的城市都是都市型的城市，不是单一产业链上或资源型城市。因此，寻找中国的城市特性应该回到“中国”，回到中国的城市特性，然后才能够回到中国式现代化。强乃社北京市政总院规划院副院长王志刚在主题演讲中表示，要用系统的思维推进中国式现代化的城市发展。其中，产业是城市的基础，随着城市大规模扩张结束，地方土地财政进入尾声，国家应加大对产业的系统研究，加强区域间政策引导与协调；基础设施是城市建设资金量最大的投资，要和城市的深度融合，例如TOD模式，其理念核心就是交通与城市有机发展，功能耦合融合，以站点为中心塑造社区，区域以慢行体系连接；国土空间规划对建设用地的管控宜在少部分刚性约束基础上，充分尊重地方发展实际，建设用地指标与空间布局管控应动态调整，以保障规划的弹性和可操作性。王志刚清华大学建筑学院城市规划系主任、教授，中国城市百人论坛副秘书长武廷海在主题演讲中指出，早期中国与中华文明起源过程中形成的城市性表明，中国城市具有不同于现代西方工商业城市的独立源头。目前中国城市人口已经占到总人口的2/3，预期可能达到3/4甚至更高，城镇化是大趋势且不可逆。他认为，中国式现代化根源于中国的城市性，可以分为两个大的阶段：一是距今6000年至5000年以来作为区域中心聚落的都邑形成，二是距今2000年以来作为大一统国家治理网络的全国城市都邑形成。面向中华民族伟大复兴的中国式现代化，需要在上述两个阶段的段基础上发挥城市的引领作用，创造人类文明新形态。武廷海中国社科院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长(执行)倪鹏飞最后作会议总结。他指出，这次冬季论坛再次体现了中国城市百人论坛多学科汇聚交流的特征，经济、哲学、历史等各学科的学者都从不同视角对中国式现代化和城市发展的关系进行了深入思考和解读。此外，论坛还计划组织实地调研，就城市发展领域一些重大问题进行深入的调查研究。倪鹏飞中国城市百人论坛成员、国内高校城市研究领域学者、清华大学建筑学院部分师生和媒体记者近70人出席了本次论坛并参与互动交流。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。当晚，北京市代表团举行第三场媒体连线采访，全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师、首钢集团总建筑师、俄罗斯工程院外籍院士吴晨现身视频采访室，畅谈城市更新，为城市高质量发展建言献策。吴晨认为，在一系列政策的激励驱动下，社会资本参与完整社区建设的积极性显著增加，但在具体实践中仍然存在一些“堵点”。比如，老旧小区可拓展增益空间有限，资金平衡较难，企业改造动力不足；社会力量参与老旧小区改造的经营权缺乏有效保障；物业长效管理机制仍需探索和落实……为此，吴晨建议：一：加强顶层设计，建立协同工作机制，实现资金集成。二：从长效运营角度，拓宽社会资本参与途径。三：完善土地规划管理措施，加快出台规划建设审批管理的实施细则。四：实施社区“投建管运”一体化模式，促进更新项目投入产出平衡。五：促进城市空间资产化增值，实现可持续运营。“政府应该对老旧小区改造吸引社会资本建立相关制度，加强风险评估，探索管控体系，引入居民参与机制与外部机制，不断创新完善更新改造机制，确保更新项目的长效有序推动。”吴晨说。吴晨，欧美同学会理事，北京市欧美同学会副会长，全国人大代表，北京市政协常委，北京市战略科学家，北京市建筑设计研究院、首钢集团总建筑师，中国“城市复兴”的首倡者和先行者，北京最高建筑中信大厦、北京老城总体城市设计、什刹海片区、南京南站、广州南站等项目主创建筑师。